我省發布《生(shēng)物質電廠與鍋爐綜合治理(lǐ)實施方案》

近日我省生(shēng)态環境廳發布《生(shēng)物質電廠與鍋爐綜合治理(lǐ)實施方案》，全文如(rú)下(xià)。

“十三五”以來(lái)，我省燃煤電廠與鍋爐整治成效顯著，為(wèi)全省空氣質量改善作(zuò)出了(le)積極貢獻，但(dàn)生(shēng)物質電廠與鍋爐的治理(lǐ)仍然是明顯短闆。今年1—9月(yuè)(yuè)，生(shēng)物質電廠的顆粒物和NOx平均排放(fàng)濃度是燃煤電廠的1.8倍和1.4倍，部分(fēn)企業難以穩定達到超低(dī)排放(fàng)标準；生(shēng)物質鍋爐數量多，4蒸噸/小時(shí)以下(xià)的小型鍋爐占比超過80%，脫硫脫硝設施安裝率不足10%，在線監控安裝比例低(dī)，環境違法問題頻出，對空氣質量造成了(le)一(yī)定的影響。為(wèi)推動全省生(shēng)物質電廠與鍋爐綜合治理(lǐ)，進一(yī)步挖掘減排潛力，推進市(shì)縣空氣質量同步改善，深入打好(hǎo)(hǎo)藍天保衛戰，特制定本方案。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）主要目标

2023年6月(yuè)(yuè)30日前，所有生(shēng)物質電廠完成超低(dī)排放(fàng)改造，穩定達到江蘇省《燃煤電廠大氣污染物排放(fàng)标準》（DB32/ 4148—2021）相關(guān)要求。

2023年6月(yuè)(yuè)26日前，綜合運用“生(shēng)物質改氣、改電”等清潔能(néng)源替代、集中供熱等措施推進生(shēng)物質鍋爐淘汰，保留的生(shēng)物質鍋爐達到江蘇省《鍋爐大氣污染物排放(fàng)标準》（DB32/ 4385—2022）相關(guān)要求。

（二）基本原則

堅持統籌協調，全面提升。全面梳理(lǐ)生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐分(fēn)布狀況和排放(fàng)特征，建立詳細管理(lǐ)清單。采取綜合措施，通過“落後淘汰一(yī)批、清潔替代一(yī)批、超低(dī)改造一(yī)批”，推進我省生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐全面轉型升級，推動企業綠(lǜ)色發展。

堅持突出重點，有序推進。以改善大氣環境質量為(wèi)核心，率先推進城市(shì)建成區内生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐超低(dī)排放(fàng)改造、清潔能(néng)源替代和集中供熱淘汰，逐步推進建成區外木材加工、農(nóng)産品烘幹、浴室等小型生(shēng)物質鍋爐采用電能(néng)、太陽能(néng)等清潔能(néng)源替代。

堅持超低(dī)排放(fàng)，友好(hǎo)(hǎo)減排。嚴格執行生(shēng)物質電廠、生(shēng)物質鍋爐超低(dī)排放(fàng)要求，強化(huà)全過程管理(lǐ)，鼓勵相關(guān)企業在超低(dī)排放(fàng)基礎上(shàng)提标改造，進一(yī)步開展友好(hǎo)(hǎo)減排。

堅持企業主體(tǐ)，政府引導。強化(huà)企業主體(tǐ)責任，加大資金(jīn)投入，嚴把工程質量，加強運行管理(lǐ)。發揮政府引導作(zuò)用，形成有效約束和激勵，增強服務(wù)意識，加大資金(jīn)支持，幫助企業制定綜合治理(lǐ)方案。

圖為(wèi)我司建設的山東濟南(nán)生(shēng)物質發電塵硫硝一(yī)體(tǐ)化(huà)治理(lǐ)項目

二、重點任務(wù)

（一(yī)）依法依規制定治理(lǐ)方案。各地對燃生(shēng)物質企業進行全面排查，全面掌握生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐的規模、分(fēn)布、燃料、爐型、治污設施和污染物排放(fàng)情況，建立管理(lǐ)台賬，制定專項治理(lǐ)方案。生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐企業，應按照江蘇省相關(guān)标準要求，采取治污設施升級、加強無組織排放(fàng)管理(lǐ)等措施，确保達标排放(fàng)。

嚴格執行質量、環保、能(néng)耗、安全等法規标準，對熱效率低(dī)下(xià)、裝備簡易落後、無組織排放(fàng)問題突出、無治理(lǐ)設施、治理(lǐ)設施工藝落後、整改後達不到标準要求的生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐企業，依法依規實施停産整治或責令關(guān)停。加快(kuài)推進4蒸噸/小時(shí)以下(xià)生(shēng)物質鍋爐淘汰工作(zuò)，優先淘汰由燃煤改燒生(shēng)物質的鍋爐、難以穩定達到标準要求且技術改造成本較高的爐排爐（層燃爐），推廣使用燃氣鍋爐、電鍋爐等清潔能(néng)源鍋爐。

（二）積極有序推進超低(dī)排放(fàng)。引導樹立生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐企業标杆，加強對企業服務(wù)和指導，幫助企業合理(lǐ)選擇改造技術路(lù)線，分(fēn)區域、分(fēn)時(shí)段科學有序推進生(shēng)物質電廠和鍋爐超低(dī)排放(fàng)改造，确保2023年6月(yuè)(yuè)底前全部完成綜合治理(lǐ)任務(wù)。使用生(shēng)物鍋爐企業應以農(nóng)林生(shēng)物質燃料為(wèi)燃料，采用專用生(shēng)物質成型燃料鍋爐燃燒。煙(yān)氣脫硝推薦采用選擇性非催化(huà)還原（SNCR）+低(dī)氮燃燒等高效脫硝工藝，全面淘汰“氧化(huà)脫硝”工藝；煙(yān)氣除塵推薦采用覆膜濾料袋式除塵器(qì)、濾筒除塵器(qì)等先進工藝；煙(yān)氣脫硫推薦采用幹法或半幹法脫硫。嚴格控制風(fēng)量配比，避免或消除漏風(fēng)現(xiàn)象。産塵點應按照“應收盡收”原則配置廢氣收集設施，确保收集治理(lǐ)設施與生(shēng)産工藝設備同步運轉。

圖為(wèi)我司承建的安徽六安生(shēng)物質發電幹法脫硫項目

（三）全面加強無組織管控。企業應嚴格控制生(shēng)産工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等無組織排放(fàng)，在保障生(shēng)産安全的前提下(xià)，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，産塵點及車間(jiān)不得有可見煙(yān)粉塵外逸。生(shēng)産工藝産塵點（裝置）應采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施。除塵灰、灰渣等粉狀物料應密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等方式輸送。生(shēng)物質原料等粒狀、塊狀物料應采用入棚入倉或建設防風(fēng)抑塵網等方式進行儲存，粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。在保障生(shēng)産安全的前提下(xià)，通風(fēng)口、進料口、出渣口等産塵點及車間(jiān)應采取密閉、封閉等有效措施，不得有可見煙(yān)粉塵外逸。如(rú)因安全生(shēng)産等要求無法密閉、封閉的，應采取其他污染控制措施。物料輸送過程中産塵點應采取有效抑塵措施。生(shēng)産現(xiàn)場(chǎng)出口應設置車輪清洗和車身(shēn)清潔設施，或采取其他有效抑塵措施。

（四）開展摻燒專項整治。生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐，嚴禁摻燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、城鎮生(shēng)活垃圾、工業固體(tǐ)廢物及其他有害廢棄物，以及煤炭、煤矸石等化(huà)石燃料。生(shēng)物質燃料的原料須為(wèi)農(nóng)林剩餘物，包括農(nóng)作(zuò)物稭稈（玉米稈、水稻稈、小麥稈、棉花稈、油料作(zuò)物稭稈等）、農(nóng)産品加工剩餘物（花生(shēng)殼、稻谷殼、果殼、甘蔗渣、糠醛渣等）及林業“三剩物”（撫育剩餘物、采伐剩餘物、加工剩餘物）。推廣使用破碎率不超過5％、水分(fēn)不超過18％、灰分(fēn)不超過8％、硫含量不超過0.1％、氮含量不超過0.5％的生(shēng)物質成型燃料。

各地應結合煙(yān)氣在線監測異常數據，對生(shēng)物質電廠和鍋爐企業的送料、料倉、上(shàng)料、進料、灰渣、污染物排放(fàng)等關(guān)鍵環節開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查企業運行台賬記錄，重點核查燃料進貨、燃料庫存、燃料入爐、發電量、供熱量等情況。對查實存在摻燒其他物料的企業，由生(shēng)态環境主管部門責令改正，并将相關(guān)情況通報(bào)發改等部門。

（五）建立健全監測監控。嚴格按照排污許可管理(lǐ)規定和環評批複要求等安裝和運行自動監控設施。加快(kuài)推進4蒸噸/小時(shí)及以上(shàng)生(shēng)物質鍋爐安裝大氣污染物自動監控設施，并與當地生(shēng)态環境主管部門聯網。具備條件的生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐企業，應通過分(fēn)布式控制系統（DCS）等，記錄設施運行及相關(guān)生(shēng)産過程主要參數。生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐企業料場(chǎng)堆場(chǎng)、進料口、出渣口、灰渣廠等應安裝視(shì)頻監控設施。自動監控數據至少保存3年以上(shàng)，視(shì)頻監控數據至少保存6個(gè)月(yuè)(yuè)以上(shàng)。強化(huà)監測數據質量控制，重點加大對濃度長期無明顯波動、數據長期處于低(dī)位、相關(guān)參數發生(shēng)突變等異常數據的核實及調查處理(lǐ)。

三、政策措施

（一(yī)）落實稅收優惠政策。按照環境保護稅法有關(guān)條款規定，對符合超低(dī)排放(fàng)要求、實施友好(hǎo)(hǎo)減排的企業給予稅收優惠待遇。應稅大氣污染物排放(fàng)濃度低(dī)于污染物排放(fàng)标準百分(fēn)之三十的，減按百分(fēn)之七十五征收環境保護稅；低(dī)于百分(fēn)之五十的，減按百分(fēn)之五十征收環境保護稅。落實購(gòu)置環境專用申報(bào)企業所得稅抵免優惠政策。

（二）給予補貼和資金(jīn)支持。中央大氣污染防治專項資金(jīn)和省生(shēng)态環境保護專項資金(jīn)，将對各地生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐淘汰項目、超低(dī)排放(fàng)改造項目予以資金(jīn)補助。各地可以根據大氣污染防治年度治理(lǐ)計劃、淘汰清單等集中申報(bào)。

（三）實施差異化(huà)管理(lǐ)。綜合考慮企業生(shēng)産工藝、燃料類型、污染治理(lǐ)設施運行效果、無組織排放(fàng)管控水平以及大宗物料運輸方式等，樹立行業标杆，引導産業轉型升級。在重污染天氣應對、環境執法檢查、綠(lǜ)色領軍企業、經濟政策制定等方面，對标杆企業予以支持，對治污設施簡易、無組織排放(fàng)管控不力的企業，加大聯合懲戒力度。

四、保障措施

（一(yī)）加強組織領導。各地要按照深入打赢藍天保衛戰的總體(tǐ)部署，把開展生(shēng)物質電廠和生(shēng)物質鍋爐綜合治理(lǐ)擺在重要位置，切實加強組織領導，嚴格依法行政，加大政策扶持力度，做好(hǎo)(hǎo)監督和管理(lǐ)工作(zuò)。

（二）實施台賬式管理(lǐ)。各設區市(shì)建立生(shēng)物質電廠、生(shēng)物質鍋爐動态管理(lǐ)清單，按照“屬地管理(lǐ)、分(fēn)級負責、全面覆蓋”的原則，實行台賬式管理(lǐ)。各地要增強服務(wù)意識，開展評估工作(zuò)，嚴把工程建設質量，嚴防建設簡易低(dī)效環保治理(lǐ)設施。

（三）嚴格監督執法。各地應加強執法檢查，強化(huà)非現(xiàn)場(chǎng)監管，依法依規嚴厲打擊污染物超标排放(fàng)、在線監控數據弄虛作(zuò)假等違法行為(wèi)。對無證排污、超标排放(fàng)以及逃避監管方式排放(fàng)大氣污染物的，綜合運用按日連續計罰、查封扣押、停産整治等手段，依法依規處罰。

（四）強化(huà)企業主體(tǐ)責任。企業要切實履行責任，加快(kuài)清潔能(néng)源替代或實綜合治理(lǐ)，确保按期完成治理(lǐ)任務(wù)。加強人(rén)員(yuán)技術培訓，健全内部環保考核管理(lǐ)機制，确保治污設施長期穩定運行。及時(shí)公布自行監測和污染排放(fàng)數據、污染治理(lǐ)措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。

（五）加強技術支持。支持企業與高校(xiào)、科研機構、環保公司等合作(zuò)，創新(xīn)節能(néng)減排技術。鼓勵搭建污染治理(lǐ)交流平台，促進成熟先進技術推廣應用。

（六）加強宣傳引導。各級有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動态，及時(shí)回應社會關(guān)切，營造良好(hǎo)(hǎo)輿論氛圍。對治理(lǐ)先進的地方和企業，組織新(xīn)聞媒體(tǐ)加強宣傳報(bào)道，增強企業責任感和榮譽感。

圖為(wèi)我司建設的安徽合肥生(shēng)物質發電塵硫硝一(yī)體(tǐ)化(huà)項目